我家屋頂有農田,後面有菜園

作者:陳怡君

扣動扣動,火車駛過稻田,一望無際的綠,好像連心都開闊了起來。未來它們將結成累累的金黃稻穗,微風吹過的稻浪想必也將令人充滿喜悅吧!這些不再離我們的生活遙遠,因為它們將一起住在城市裡!

    這就是所謂的田園城市。從字面上來看,大概只是在都市裡種田吧!然而它其實牽扯到更多面向。比方說,最一開始在十九世紀末這個理論被提出時,是為了平衡住宅、工業及農業的發展。但現今的田園城市,則多集中於住宅設計。就產業及環境議題而言,以原先的田園城市概念實行的都市計劃,似乎能改善更多人的生活。因為它能讓農業發展更受重視,且改善許多都市污染問題。但其實以現階段的型態,也足夠讓都市居民擁有更健康的生活環境。

    那麼,現在會將田園開闢在都市的哪裡呢?都市本身土地不夠已產生居住問題,不可能讓田地來爭地。既然不能在地上,那就到天上吧!「屋頂」便成為首要選擇。綠屋頂[1]的推廣,不只能使高溫的屋頂降溫,還能截留雨水。在高雄的區公所,更在屋頂上建立「光電農園」:由里長號召里民在屋頂上耕種,一旁架有太陽能板,除了能用來做太陽能發電,賣給台電後的收入,供屋頂上的活動使用。屋頂下的陰影處,也能成為里民耕種累了,休憩的地方。如此的合作模式,使這個農園能夠自給自足,維持運作。

    在屋頂上種菜,看似簡單,其實也有許多困難需要克服。就像在地面上種地瓜葉,隨便種隨便長,但在屋頂上卻不是如此。解決這些問題,使田園能順利栽種,某種程度而言也算是技術的進步與改良。在臺北的法律事務所,也有一個頂樓菜園。那是來自美國的文魯彬[2]所建。頂樓旁的大水塔,就是專門收集雨水灌溉用,不僅更省錢也節省資源。更有臺北首創的堆肥廁所,在木造廁所旁,有著木屑及乾草,使用完後用其覆蓋,便是最天然的肥料來源。至於廢棄的輪胎,沒有跑到垃圾掩埋場,而是到了這裡變成花草蔬果的家。在台北一隅,遠離塵囂的辦公室,就坐落在這樣的「田野」間。迷人的景觀,每一天的工作都成了期待!

20150517圖片來源:mygardenlife

    動手種菜吧!在自己擁有的屋頂陽台裡,不僅可以拉近跟大自然的距離,改變一成不變的工作環境,還能與情人、家人一同享受田園之樂!

 

延伸閱讀:http://www.urbanfarming.tw/

 


[1] https://www.youtube.com/watch?v=_zVzsCrrdBk

[2] http://www.mygardenlife.com.tw/article_content.php?pk=100607

螢火不眠

作者:林書維

­­­­    住在­­­­­台灣的我們,每當夏夜來臨,總能見到一抹微微的光亮,這閃爍的身影便是火金姑—螢火蟲。只是近年來,生活愈加便利,不像以往農村生活,常在田邊、水圳邊便能見著這些俏皮的小客人,由於科技發展與土地的開發,脅迫到他們的繁殖,都市化的發展使得光害嚴重,讓生態農場大興,要見著螢火蟲也得特地上山碰碰運氣,都還不一定看得見,但保衛生態人人有責,不如了解這些與生俱來就能發光的特殊生物,讓大自然的奧妙得以繁殖,讓光亮永不抹滅。

output_kmv2_20130705_2_type5_cocolo圖片來源:digitalphoto.cocolog-nifty.com

    許多人在山上,白天常覺得看到蟑螂,卻又好奇蟑螂能生存在如此高海拔嗎?其實那是螢火蟲!螢火蟲算是昆蟲,外觀雖然長得跟蟑螂相像,但是光是會發光這點就造就他令人喜愛而不是遭人唾棄。許多人不知道,螢火蟲的生長時間非常緩慢,從蛹到成蟲的時間要花將近一年,這也是為何如此稀少難復育的關係。至於發光的目的為何呢?當然不外乎嚇退敵人(畢竟有天要是某個人也突然自體發光,想必大家也都會被嚇到吧!)或者是求偶,用光亮來吸引異性的注意(某方面來說還滿浪漫的)。在台灣,約有58種螢火蟲存在,大致分為水生和陸生,下次經過清澈的小溪流或是爬山時,都可以特別注意,看有沒有這特殊的小傢伙。

    就上述而言,相信不難推斷螢火蟲消失的原因,首當其衝當然是棲地受影響,過去農村時代,許多溝圳、小溪流依舊未受太多污染,爾後工業發展後,污水的排放影響,另外一點明顯的影響,就是都市的發展,商業的熱絡帶來不眠的夜,光害的影響下,反倒讓螢火蟲分不清楚什麼是求偶的光源,造成交配的困難。當然,紅極一時的福壽螺,影響的不僅是河中生物的生態外,也間接造成食物的搶奪,形成外來種的侵害,這些種種的原因都讓螢火蟲的生存難上加難。

   幸而,近幾年學家、保育團體開始注意復育的工作。大刀闊斧的劃分保育區,存留對螢火蟲友善的生態環境,禁止化學藥劑的噴灑,因為最單純的除草劑都會讓螢火蟲死亡,還有最重要的就是減少光害,這也是為什麼我們想一窺螢火蟲閃閃光點時,需要安靜而且使用最少的光源觀察。在老一代的台灣人眼中,螢火蟲是那夜裡,閃爍在田埂間、溪流間的小淘氣,而今的小孩卻只能透過課本、百科全書、雜誌去認識,就是因為我們貪圖便利的破壞環境所造成。也許,你可以減少使用化學清潔劑,垃圾分類,廚餘分類,減少家庭污水的排出,也許這些行為看起來微不足道,但對螢火蟲、對生態而言,都是最好的調劑,復育不該只依賴學家們的努力,夜裡也不該只有路燈那冰冷的光亮,暖暖微光的重現,成敗皆在我們。

走一條螢光閃閃的路

作者:陳怡君

km_20140629_type3_4_cine_cocolog (1)圖片來源:digitalphoto.cocolog-nifty.com

   螢火蟲、捉泥鰍、水上漂,每次爸爸提到小時候的趣事時,總是興奮的比手劃腳,眼睛閃閃發光。啊,真想親身體驗這些細微卻美好的事。現在卻是多大的奢侈。因為這些不再構築成我們的日常生活,而是到假日才能抵達的彼方。

    不只從爸爸口中,也能在古代的詩詞歌賦看到螢火蟲的身影。夏夜讀書,不像有電燈的我們,古代讀書人需要螢火蟲的光來照亮夜晚。夜幕低垂,空中閃爍的光點,可說是大自然的奇蹟!雖然時代進步,生活的便利伴隨與大自然的阻隔,但最少,也該能夠親近。只可惜無節制的開發越過那條最低限度的線,許多生物不單消失在我們的生活中,也在地球上失了蹤影。原本像呼吸一樣,再自然不過的螢火蟲身影,現在卻得要「螢火蟲季」觀光網站提醒我們,牠們的出沒。

    如此稀薄的存在感,真實地反映牠們生存不易。螢火蟲需要潮濕、少光害的環境,在我們限水的同時,可能感到的是生活不便,螢火蟲卻是無法繁衍後代。光害不只影響牠們交配,也會使水溫上升。那麼,除了不斷提到的生態保育外,還有什麼是我們能做的?

    也許「步道學[1]」可以是個答案。我們無可避免想要親近自然,登山步道是最常見的途徑,但步道本身就可能是個危害。民間透過培力志工,訓練環境教育的基本知識,進一步檢視步道環境。在政府的部分,2007年起林務局便引進國外「手作步道」的概念[2],以人力方式維護步道,減少對生態的破壞。

    那麼原先的步道缺失在哪?水泥步道是目前最多的步道類型,在多雨的台灣,溼滑增加行人危險。不覆蓋水泥有土壤、植披沖刷的可能,但步道溼滑使人們踩旁邊的土壤行走,危害生態之外,本來就不低的養護成本亦會提高。再者,步道沿途也有許多不必要的棚子、招牌影響視線,上山指示也不清楚。最直接的影響,則是水泥步道因缺乏緩衝力,容易造成膝關節損傷。

20150415圖片來源:台灣千里步道協會

    在「千里步道調查小組」的訪查下,提出「公私協力」的觀點,試著解決以上困境。政府的管理及實際建設步道時,應納入民間及專家的意見。並鼓勵民眾巡視、共同養護步道。建立正確的使用觀念,才能有正向的循環。

    一起登山看看螢火蟲吧!這一次,一定會有熠熠光輝伴隨,在我們彎腰與步道一同呼吸後。

延伸閱讀:http://www.tmitrail.org.tw/website/?p=11240

 

 

 

 


[1] http://trails-volunteer.tmitrail.org.tw/bu-dao-xue-ke-cheng

 

 

 

[2] http://www.landscape.org.tw/news/announce/91

 

 

 

科技發展付出的代價

作者 : 林書維

這幾年,社會運動在台灣開始開花綻放,青年投身進入也許艱難的公共議題,舉凡政治、工團、能源、環保危機等。這之中受人矚目的核四停建,核能歸零,亦或是國光石化、六輕案等,都顯示出科技污染的危機,當我們享受科技帶來的便利生活時,且也一方面承受著不可逆的環境污染危機,不僅殘害自然環境,更造成動物滅絕、人體產生病變等苦果,使得現今的科技都在尋求零污染或是綠色能源的替代方案,不能終結過去所產生的後果,卻也不能再承受更多的污染。

pollution-347818_640圖片來源 : pixabay

   科技的污染細分為許多種,包括工業、交通運輸、民生、農業等污染途徑,而這四大污染源造成了空氣、水源、生活環境品質還有生物的質變。以空氣污染而言,最明顯的就是工廠燃燒所釋放的黑煙,在空氣中與微粒結合,形成霾害,若是吸入人體更會造成疾病的產生,十分可怕,而這一議題也被中國央視前主播柴靜拍成紀錄片「穹頂之下」,希望藉由影片的傳播來引起廣大民眾的迴響,雖已在中國境內被禁播,但愈掩蓋的事實卻是如大火般一燒不可收拾。另外在水源的部分,近日內台灣面臨嚴重的缺水旱災,不僅是天不降甘霖,縱使降下大雨卻還是得擔心酸雨、工業廢水、家庭污水等嚴重的污染源,造成水中世界的生態改變,重金屬等化學物質在水中生物體內無法消失,透過食物鏈最後還是反饋在人類身上,可謂種瓜得瓜,種豆得豆。過去科技園區造就了台灣的IT產業在國際發揚光大,月有盈缺,凡事都有黑暗面,科技帶來的廢水排放對生態的影響,讓人民進而起身抗議,如同國光石化案,環保團體為了白海豚請願,畢竟錢可以再賺,但是一但滅絕的物種卻再也挽救不回,也是因為越來越多人的重視,環保生態團體的請願,公民意識的抬頭,讓受盡污染威脅的我們,終於開始反思這可怕的後果。

   「科技,始終來自於人性。」這句知名的廣告台詞想必幾乎人人皆知,但是這人性的一念之間,卻可改變許多結果。對於污染我們不該因為數據的混雜而放棄了解,近年來有許多學者投入研究,將數據實證化,提供真實的案例以提起民眾的注意,並且許多運動團體藉由企業所需擔負的社會責任牽制罔顧環境評估的財團,性善性惡皆在一念之間,為了科技,有許多人已經付出代價,像是高雄因重金屬汞還有戴奧辛污染的烏腳病患者,科技業勞工也容易遭受職業災害,或是在六輕工廠下風處的鄉鎮,比起他人有更高的罹癌率和死亡率。姑且不論生態或是環境的改變,光是人體的病變就已經足以讓人寒毛直立,期冀在未來,政府或是開發者都能站在減少污染、疾病、危險的角度上多想一想再付諸行動,圖得兩全其美的方法。

 

科技與普世斷層

作者 : 林書維

 時下科技如此發達,生活周遭的一切大概都已經不是我們所看到的那麼單純。奶茶裡既沒有奶也沒有茶、果汁裡一滴果汁都沒有…諸如此類真的滿可怕的,對於生產背後的秘密我們可是越來越陌生像是被蒙在鼓裡,但也因為這樣,我們在生活中扔掉或是不想要的東西其實都有可能會是另一個人眼中的寶物。看我家附近那個鐵皮搭的回收站裡頭到了晚上總會停一臺“馬莎拉蒂”(Maserati)我就“目屎若滴“(馬賽哪滴)啊!由此可知“回收”這件事情真的是意想不到的超展開,現在這個我們老百姓看似運作正常的社會裡,究竟還有哪裡還有我們看不見的回收商機呢?

Pig_in_a_bucket圖片來源 : wikipedia.org

最近「豬」可以說是越來越紅了,但你真的無法相信豬到底有多紅,這樣說好像很奇怪但我可是認真的!之前就有人因為好奇跟身為豬農的朋友講好,想知道豬離開屠宰場後都發生了什麼事,因為我們都以為純粹是被吃掉,大不了做成飼料、肥料。但透過這個實驗開始追蹤豬身上的各個部份最後去往哪裏,他發現豬的最終用途竟然高達185項。從看似不起眼的糖果和洗髮水製造到麵包、啤酒和子彈,都能與豬發生了聯繫,瞧,一隻普通的豬有著那麼不同尋常而且多樣的用途真的很令人震驚。那種感覺就像是豬不再被是一種動物,而可能是一種有著大量不同用途的工業原料。

豬身上的膠原蛋白被提取轉化為白明膠,也就是食物中的一種膠凝劑並且隨處可見。從止痛藥到多種維生素都能見這種白明膠的身影,美容產品也是由豬的副產品製成。麵團中的優化劑則是由豬毛提煉出的蛋白質製成,另外豬骨中提煉的脂肪酸則會參與製作洗髮精和護髮乳;豬肉脂肪製成的甘油則會成為牙膏的一部分(這樣算吃到葷食嗎?)香煙製造商在香煙中還會使用豬血的成分來製成香菸濾嘴;底片、油漆裡也都含有豬骨的成份。軍方則因豬耳朵類似人類組織拿來用於化學武器的試驗。豬對醫學也做出巨大貢獻,胰島素、血液稀釋劑「肝素」和豬心臟瓣膜都很重要,豬皮更是燙傷患者的福音,紋身藝術家也會購買豬皮來練習手藝,這都因為豬皮很像人皮。不過豬的“副產品”裡最奇怪的用途應該還是屬子彈和炸藥了。豬骨白明膠能幫助把一般火藥或者無煙火藥進入子彈。豬身上聽起來完全沒有應該被丟掉的部份,豬身上的多用途有沒有讓你難以置信呢?

現在全球化體系大家分工極細,大部份的加工過遲就如同隱形般我們完全不明白這些產品是由哪些原料所製成,也將被黑心、紕漏蒙在谷底,最底層的生產者也亦然,他們對於作物或是牲畜的利用也並非無所不知。如果我們將日程傷活中的個個小事、小物都加以放大檢視,我們將發現我們對於世界背後的運作以及堆層有一個巨大斷崖。

沒有水造成的問題,遠比你想的還要嚴重

作者 : 謝宗廷
 

20150325圖片來源:water.org

       世界上有馬桶的人和有手機的人誰比較多呢?根據聯合國世界衛生組織(World Health Organization, WHO)的報告,在全世界70億人口之中,有60億人擁有手機,但擁有可沖式馬桶的人只有45億人[1]。為什麼會有這樣的結果呢?

由於缺乏完善的污水系統,全世界有三分之一的人處於可預防的疾病威脅之下

真正的問題當然不是因為製造手機比製造馬桶來的容易,而是因為支持馬桶運作的供水系統和下水道系統並不普及。換句話說,這是一個世界水資源不平等具體而微的案例。根據WHO同一份報告的估計,這意味著全世界有三分之一的人正因為缺乏廢水和淨水的隔離設施而處於痢疾等衛生疾病的威脅之下[2]。平均每分鐘就有一個孩童死於和水源衛生相關的問題。

2015032502圖片來源:water.org

2015032503圖片來源:JMP

缺乏乾淨的水源,降低了婦女的就業機會和孩童的學習機會

        供水系統的不足不僅造成世界性的衛生問題,同時也造成社會總生產力的浪費。由於缺乏鄰近的潔淨水資源,每天全世界花費在「取水」這項工作上的工時是1億4千萬小時,若在已開發國家,同樣的工時每天可以蓋完20棟帝國大廈[3]。而在開發中國家,這項取水的重責大任通常是由婦女及孩童負責的[4],這意味著這些婦女和孩童單單因為取水這件事,就喪失了尋找工作、上學、和照顧家人的時間。

2015032504圖片來源:UNICEF

雖然問題很大,全世界的善款中只有6%投注在水資源的議題上

        根據經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)2013年的資料,投注在水資源援助計劃的資金約為76億美元,而只佔了總援助資源的6%[5]。身為關注這個議題的我們當然可以做得更多。

聯合國的許多不同部門皆有相關的水資源援助計畫,如:

l   WMO: Hydrology and Water Resources Programme

l   WHO: Water, Sanitation and Health Programme

l   UNICEF: Tap Project

l   UNESCO: World Water Day and Water Energy

 

你可以透過線上捐款的方式直接幫助那些正飽受水資源困擾的人們,你也能夠直接透過參與國際志工的方式,在第一線協助當地人們建立簡單的蓄水系統和其他水利設施。

對於身處台灣的我們,水資源的問題似乎僅限於雨水不足連帶造成的短暫乾旱,和限水期間的種種不便。但若意識到這個世界上還有那麼一群人,他們每天甚至終其一生都飽受著水資源不足所帶來的威脅,也許對於打開水龍頭就可以源源不絕流出的清水,我們會有更多的感動。

 


[2] 痢疾(diarrhea)是全世界孩童死因的第四名,每年約有62萬名五歲以下的孩童死於痢疾。詳參Level and Trends in Child Morality (Report 2013)

 

[3] 可參考water.org的相關報導

 

[4] 根據一份針對45個開發中國家的調查報告,取得飲用水這項工作主要由成年女性負責(64%)。由成年男性負責的比例為25%,由孩童負責的則為12%。詳係數據可參考Progress on Drinking Water and Sanitation (2010 Update)

 

空氣成了奢侈品

作者:林書維

二月底,當歡樂過完農曆年,大家接著迎向二二八連假,此時的中國在網路上出現一段名為「穹頂之下」的紀錄片引發大量的點擊,而不久之後卻在中國各網路遭到禁播,只剩Youtube依舊可搜尋,究竟是怎樣的內容引起當局如此重視,甚至急於刪除隱瞞?

由央視前主播柴靜所自費拍攝的紀錄片,揭露了中國目前的霾害問題,以深入淺出的方式讓大眾瞭解霾害所造成的傷害之外,也點名在經濟發展還有個人健康的權衡之下,該如何抉擇,更以“母親”的角度切入點名動機還有藉此引起更多人的注意,她的確成功了。你看見了嗎?千萬別慶幸地相信這只是其他地區的事情,空氣是會流動的,當然污染也是流動的。

霾害簡單而言就是空氣中的懸浮微粒因為結合了物質燃燒後所產生的霧,而引起空氣的能見度下降,甚至可能造成間接的影響。霾害還只是空氣污染的其中一種,空氣污染分為自然污染和人為污染。自然污染如火山運動、沙塵暴、動物排出的有毒氣體等等,但大宗的污染始終來自人為,像是過度畜牧引起土壤貧瘠化,燃燒稻草、砍伐樹林,汽油的燃燒,工業的燃燒需求、森林大火等都是非常嚴重的原因,小至連抽菸都會造成微量的污染,即使微量依舊會為人體造成極大的傷害。

201503222013年上海市中心黃浦區的霧霾情況。圖片來源:wikipedia

空氣污染究竟會帶來怎樣的影響與傷害?如同柴靜所提,因為污染使得我們呼吸道不適外,更可能夾帶致癌物質進入體內,降低免疫力,併發其他的血管疾病,這些我們肉眼看不見的微粒卻有如此大的殺傷力,不只如此,過多的硫化物更會造成酸雨的產生,不僅是建築物受到殘害,更可能造成掉髮的可能,水中生物和植物也會缺氧而死。再談到更大的層面就是臭氧層的破裂而形成溫室效應,全球增溫,這一切都是不可逆的化學反應,我們已經沒有選擇的不能阻止只能想盡辦法的延緩。再談起能見度的降低更會衝擊旅遊和空中交通,近日的空難日益增加,除了人禍之外,污染的影響更不容小覷。

 

不可不知的水汙染

作者:林書維

台灣近期深受水荒所困,不僅水庫將近見底影響民生用水,更進而衝擊相關產業還有觀光業,對於民眾生活和經濟都有所影響,而不僅是台灣如此,全球目前也深受水資源分配不均的影響,甚至有些地區因此飽受戰火摧殘,然而,在供給不足的情況下,加上水資源汙染的重大因素,使得要讓人人皆有淨水可使用的理想變成一種口號,卻還找不到什麼實質的幫助方式,即便如此,我們還是可以從認識水資源汙染開始,正視問題,不再消極面對。

水資源的汙染大致分為兩種,一種是自然汙染,另一部分為人類活動所產生的汙染,雖然不能全然否定自然汙染,但是由於人類的活動汙染是主要水體無法自行分解淨化的主因,所以造成原本短缺的水資源更稀少。自然汙染指的像是樹葉掉落的腐爛、火山噴發、泥土汙染等因素,而人為活動不外乎就是生活用水和工業用水。十八世紀工業革命之後,工業開始蓬勃發展,用水量也開始增加,採礦所造成的重金屬汙染,有毒的化學物質無法分解,散於水中。農業的汙染也是另一方面,由於農業用水量大,而且水源無法重複使用,大部份的汙染來自於殘留於土壤中的化學肥料和農藥,飄散空中後,經由下雨或是地下水等方式汙染,造成大面積的擴散。而生活污水的部分簡單來說,就是家戶用水,包括廚房、浴室、廁所廢水、清掃廢水的排出,這些污水中包含排泄物、食物殘渣還有肥皂等洗潔劑的化學成分,更滋生細菌、病毒或是病原菌等。

212306802_f8f2934a7d_b鹿港福鹿溪口抽水站也受紅水污染 圖片來源:台灣水鳥研究群 彰化海岸保育行動聯盟

很多人也許認為水汙染並不嚴重,並沒意識到為我們生活帶來的困擾,但,我們打開水龍頭,你敢保證那股流水真的未受汙染純淨值得使用嗎?答案當然是絕對否定的。金屬的汙染在水中無法被分解,最後進入海洋生物內,人類抓起魚蝦類食用,最後金屬還是沈積在人體之內,汙染在生態系統中像個圓圈一樣循環,並沒有出路。而家戶的清潔用水因為過多的化學成分造成藻類大量的繁殖,致使大量的魚蝦貝類死亡,人類因此少了糧食來源,畜牧飼養栽種帶來的汙染也同滾滾黃沙般綿延不絕,除了黑心食品外,水資源的汙染也為食安蒙上陰影。

也許你會認為防止或改善水汙染應該交給專家做起,但別忘記我們也深陷其害,需要政府或是學者該努力的且放心讓他們去做,但有些小方法卻是我們能從生活中改變而起。第一:記住要有珍惜的心,了解乾淨的水源得來不易。下次到海邊遊玩時記得別讓垃圾落地或是參加淨灘、淨溪活動。就連是隨手的垃圾分類和資源回收都可以減少汙染,或是洗碗時以洗米水或是黃豆粉代替清潔劑,不過份油膩的碗盤使用熱水沖洗減少化學汙染等等。其實目前有許多人推廣著環保生活,也漸漸在台灣萌芽生根,最終人類造成的汙染危害還是要自己承擔,為了後代也為了自己,也許從以上的小動作開始做起,你的一小步將會是為環保所盡的一大心力。

 

力挽狂瀾,未為遲也 – 觀宜蘭農業政策有感

作者:賴彥傑

上下游News & Market 楊鎮宇
「魄力解決不當農舍,宜蘭縣即日起暫停核發農舍建照,兩個月後提出標準原則。」之新聞評析
http://www.newsmarket.com.tw/blog/65566/

前言(引自該新聞摘要)
為了解決農地炒作、假農民蓋農舍的現象,宜蘭縣政府農業處今天提出四項具體對策,一、即日起兩個月內暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明,二、組成專案小組建立農民身分的認定標準及農舍興建審查原則,三、農舍建造執照審核權由縣府收回辦理,四、加速擬定宜蘭縣區域計畫。…
 

壹 臺灣當前農地利用情形,違法濫用嚴重

良好的農地利用,應該是確保農地在生產、生活、生態三生的功能,以達到地利共享及促成社會公平的境界。然而,我國的農地利用現況岌岌可危,因違法不當使用,造成農地失速減少。我國法定耕地面積已經從1970年代的90萬餘公頃高峰,下降之當前約76萬公頃左右,尤有甚者,現存法定耕地,實際僅有69萬公頃仍在耕作,消失的7萬餘公頃,成為稻浪中林立的鐵皮工廠、豪華農舍。另外,許多地方或中央的開發計畫案,透過相關法規,徵收農地變更地目,一再侵奪僅存的法定耕地。

農地一旦覆蓋上建築物,要再重見天日,恢復耕作,是非常困難的。而新聞採訪地宜蘭,正是農地違法濫用最嚴重的地區之一。

農地可以違法濫建,起因於2000年農發條例的修法,透過授權子法,增加農舍可興建的比例面積,另將農民資格認定放寬,使農地買賣更加自由。起初立法目的是為因應加入WTO後,產業結構的變化,並希望能藉降低門檻,讓更多人得以投入農業,達成城市農夫的理想。沒想到修法開放後,因無足夠的配套措施,地方政府無長期的管理與監督,維護法效性的實行,有心人事取得農地之後,反而未農地農用,而是私自擴建農舍,作為其它經濟上或自住的利用。修法10年下來,反而造成違法濫建尾大不掉,四處炒作農地。取締的人力與預算根本無法配合。

前年底九合一選舉後,各地方政府呈現新氣象,新官上任三把火的宜蘭縣府,四項對策宣示撥亂反正的決心,對該縣是至關重要的。

貳  農地不當使用會造成的負面影響

 一 、農業的世代交替更不容易
農地原本是農業生產的重要基地,這10幾年光景的變化,卻淪為炒作地皮的功具,炒作土地並不如實業般,能創造實際的經濟價值,農地價上漲後,造成想要投入農業的新世代青年取得農地門檻提高,農業的世代交替更加不容易達成。

然而,促使新一代投入農業卻是解決農業勞動力老化無法迴避的解決方法。

 二 、糧食安全的疑慮
影響糧食自己率的因素很多,而農地的合理保留與糧食生產是密切相關的,臺灣糧食自給率近幾年維持在31%左右,甚至比工業化的國家如日本(40%) 還低。要是我們的農地持續用來種房子,最後可能年輕人願意投入農業也無地可耕,這是一場價值之戰,要以農業為貴還是賤農業,然而當今世界糧食總產量已不夠全球人口消耗,我國顯然別無選擇,一定要保護農業。保留合理農地,嚴格落實農地農用。如果放任糧食自給率持續下降,攸關國人生存的糧食安全就會在國際角力中任人宰割。

參  如何有效改善當前農地困境,終歸人與制度的永恆對話

欲改善當前台灣的農業困境,癥結終歸是人與制度永恆的對話,必須從兩者雙頭並行,才有可能有效改善。雖然我國《民法物權篇》第765條謂所有權人能於法令範圍內自由使用收益其所有物(包含屬不動產之農地資源),但現況多是脫逸法律規範,違法超限利用。質言之,在現今檢討許多農業法律和理性和必要性時,一般民眾連遵守原規範都無法達成。這不全然是公部門取締不力或者法律不夠完備的問題,而是國人整體對農業永續經營的危機意識仍然不足。土地具有一定的社會性,在德國被視為公共資源。農地如何經營,一定會影響我國農業的發展。

吾人實難想見,在加拿大,不論是農地非農用,或者住宅非合地目使用,小至前庭草皮沒有修整,就會遭到四鄰的檢舉,再受到裁罰。整體的社會約制力及自我要求是非常強的。

政府亦是由人民組成,政府的角色是依法治國,妥善運用公權力謀求社會大眾的最大福祉。在宜蘭,原先由市公所核發的農舍建照,長期過於浮濫,為北下炒作農地的投資客大開方便之門。今宜蘭縣府收回辦理,值得肯定,《亦與地方制度法》旨趣無違,但未來嚴格認定《農業用地興建農舍辦法》第5條不得興建農舍之特定區域,以及取締違法擴建、農舍非農用的執法密度,這是憲法本來就具有權責執行的事項,也是該縣府應加強的重點。

立法者本於職權,應該為人民制定出良好的法律,使社會得以遵行,借助法律的強制力,最終促成國人更高的自我要求。農業基本法與國土計畫法,就像粽子頭一般,可以定出國家農業政策的走向,並限定未來國土利用,合理分配於各產業使用。然而,兩部大法至今躺在立法院,因屆期不連續來回多年仍未三讀通過。縱然各地方縣府可以於末端審查嚴加把關,甚至可修改內部行政規則的標準,就像宜蘭縣府欲重新修定合發建照與農民資格的標準和原則一般,但仍需要最上位階的法律,直接定出明確方向,再授權於各子法,例如我國為因應未來糧食危機的挑戰,要保留多少不能更動的農地?要如何保持農業生產與促進需求?否則投資的熱錢還是會窮進手段取得農地,原地主可能也會在衡量之下,放棄耕作輕易將農地釋出。農地集中在根本無打算耕作的人手中,想要進入農業的青年為數已經稀少,如今投入農業的障礙又因地價炒作提高,這正是當前台灣農業所面臨的空前困境!

因應立法院遲未審查通過國土計畫法,行政院內政部先行檢討現行區域計畫法,考量部分內容已不符合現今政策需求、環境變遷及社會期待,欲落實非都市土地使用管制及健全非都市土地的開發許可審議機制等,因此擬具《區域計畫法》部分條文修正草案,目前送交立法院審議中。並於2013年公告的「全國區域計畫」,責令各直轄市,縣(市)政府擬訂區域計畫,故宜蘭縣政府才有擬訂宜蘭縣區域計畫的迫切需求。未來的國土架構,分為「全國區域計畫」及「直轄市、縣(市)區域計畫」兩個層級。將來各縣(市)政府都將有一個區域計畫。

在「全國區域計畫」中,說明地狹人稠的臺灣,都市用地顯然供過於求,仍有容納639萬人居住之空間。而前幾年才發生各地方政府,如同苗栗縣內的灣寶開發案,以及新竹縣內的璞玉計畫案,欲徵收非都市計畫用地(大多為農業用地),開發成為重劃區,顯然未為通盤考量,是浮濫且不合理的。以備受爭議大埔開發案為例,最後竟淪為炒地皮的溫床。

未來國土空間規劃管制的權力,將大幅下放地方政府,包含宜蘭縣府在內的各地方政府,應該要審慎規劃各區土地使用,並重視農業用地的需求,莫再步上前苗栗縣府輕視農業側重工業,最後效果反而不如預期,實質經濟成長利益遠小於地價瘋狂上漲所帶來的惡果,當初的目標如同泡沫破滅後遙不可及,對農業造成的傷害亦難以再恢復。

我們可以一日無電子產品,可是不能一日無糧食,保護農業,保留合理可耕作面積,落實農地農用就是為了臺灣的永續發展考量,當今農地違法濫用嚴重的宜蘭地區,縣府可以拿出魄力,其它地方政府一定也可以,力挽狂瀾,未為遲也!

換成電動車的話,城市內的空氣污染就會少一點?

作者:謝宗廷

20150220圖片來源:Andrew Nash

每當我們看到未來都市的專題報導,裡面總少不了電動車的形象,似乎在一個注重環保的未來城市中,電動車是一種必然的趨勢,但電動車真的能解決城市內的空氣污染問題嗎?

科學數據顯示:真的比較乾淨?

根據英國Newcastle University的研究,電動車的碳效率[1]明顯比內燃機驅動的汽油車高。實驗中使用的電動車平均每公里排放的二氧化量為85公克,而汽油車的排放量則為140公克,而這還是在未包含燃料生產和運輸過程中的碳足跡的結果[2]

美國Proceedings of National Academy of Sciences的研究亦指出,若電動車的能源來自於可再生能源,將可以降低空氣污染導致的死亡率指數至70%[3]。但同一份研究卻也指出,如果電動車電池的能源主要來源為燃煤發電,反而會增加死亡率指數至80%。換句話說,是否比較乾淨和電力來源是否來自燃煤發電大有關聯。

一體兩面:其實還是得看電池電力的來源而定

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圖片來源:Wikipedia

類似的研究結果也出現在另一個以數據模型推估的研究報告中。該研究將未來燃料價格變化、電池製造成本、二氧化碳排放等相關法規作為模型參數,產生了108種可能的情境[4]。事實上,真正與空氣污染相關的參數不是未來有多少電動車,而是未來的法令關於二氧化碳排放的規範程度。

如果電動車的主要電力來源是來自煤炭,會比直接使用燃油造成更嚴重的空氣污染。截至2013年為止,美國有將近40%的電源供應是以煤炭為主的火力發電,在這樣的前提下,電動車並不會比較乾淨。

但其實二氧化碳的排放,只佔了城市空氣污染組成的三分之一

2015022003圖片來源:Jimmy Harris

事實上,空氣中的細懸浮微粒(particulate matter即PM)大部份並非來自於汽車廢氣排放,而是輪胎損耗、道路磨傷、以及汽車行進時揚起的塵土[5]。從這個角度來說,定期檢修自己的汽車反而對於減少城市內的空氣污染更有幫助。

道路也是重大的空氣污染來源:美國約有7%的二氧化碳排放就來自於生產道路鋪面的水泥和柏油的過程。更嚴重的是揮發性有機化合物(Volatile Organic Compounds, VOC)[6],不只會在在道路鋪設過程中產生,也會在交通擁塞的路段因為過度磨損而釋放,進一步造成空氣品質的惡化。

所以換成電動車就一定可以讓空氣品質變好嗎?答案是:看情況。

想要瞭解更多關於非廢氣排放造成的空氣污染問題,可以參考這段影片

 

 

 

 

 

 

 


[1]碳效率(Carbon Efficiency)

 

 

 

[2] Margaret Bell, Fabio Galatioto, Ayan Chakravertty, Anil Namdeo (2013). A novel approach for investigating the trends in nitrogen dioxide levels in UK cities. Transport Operations Research Group (TORG), Newcastle University

 

 

[3] 此處的死亡率指數係指:與O3或PM2.5有關的呼吸道疾病案例致死率。詳細論述可參考Christopher W. Tessuma, Jason D. Hillb, and Julian D. Marshalla (2014). Life cycle air quality impacts of conventional and alternative light-duty transportation in the United States. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America vol. 111 no. 52

 

 

 

[4] Samaneh Babaee, Ajay S. Nagpure, and Joseph F. DeCarolis (2014). How Much Do Electric Drive Vehicles Matter to Future U.S. Emissions? Environmental Science & Technology, 2014, 48 (3), pp 1382-1390

 

 

 

[5] Pallavi Pant, Roy M. Harrison (2013). Estimation of the contribution of road traffic emissions to particulate matter concentrations from field measurements: A review. Atmospheric Environment vol. 77, October 2013, p78–97

 

 

[6] 指蒸汽壓較高且易參與大氣光化學反應的含碳化合物,如甲烷、苯等易揮發有機物。世界衛生組織和美國國家科學院皆強調VOC是空氣中的重要污染物。詳情可參考美國環境保護局對於VOC的定義:http://epa.gov/ttn/naaqs/ozone/ozonetech/def_voc.htm