未來城市想像與公民參與

撰文: 賴翊瑄 (科學人文跨科際人才培育計畫)

 

前言:這篇編譯寫作於高雄氣爆發生後一週:當災難現場的照片被反覆播放與轉載著、學者們呼籲政府公開工程安全相關資訊、當地民眾盼望政府在漫長的重建中給予補助、而政府官員以辭職迴避道德責任。然而,在北美求學三年後、回到台灣生活與工作三個月後,在我仍需擴展的生活觀察中(包括人們對構造未來的渴望、與各式媒體形塑的台灣形象-不管是政治、經濟或教育上的),似乎少見一種由下而上凝聚的改變能量-不同於一味地檢討政府的政策失當、或制度層面的限制,我認為這種能量應該更集中於創造正面的城市想像、與說服大眾個體的力量足以扭轉政治與制度上的缺失。我期待能藉由此編譯、拋磚引玉聚集更多關心「城市永續發展」的讀者迴響。

 

Mike Childs-「大點子改變世界-城市篇」的計畫負責人,在2013年七月一篇英國衛報的報導中提出「城市永續發展」的幾項關鍵:城市自主權、市民參與、社區間分享與企業協助城市轉型。

 

「城市自主權」的重要性在於,每個城市皆擁有其獨一無二的歷史與文化背景、氣候條件與經濟發展潛能,二十一世紀的都市計劃者或政策制定者應思考如何利用重大公共設施規劃、凸顯城市特性。

 

一個永續經營的城市也需鼓勵其市民積極參與市政決策(如預算訂定、醫療保健、水電供應等等),Childs 認為培養積極的市民參與應從教育著手:除了基礎/單一學科能力、教育者更需提供「批判思考」的能力-亦即搜集、統整、分析資訊與作出價值判斷、甚至是提出創意且有破壞性(creative and destructive)之建議的能力。

 

「社區間分享」則是考量城市居民大多疏離彼此而各自生活,許多城市黑暗角落的遊民與某些特定地區的城市犯罪遭受長期忽略、高度發展的商業中心往往緊臨著貧民窟(因為經濟困窘的遊民、某種程度上必須仰賴商業區多餘而拋棄的生活物資生存)。Childs 期待社會企業能與當地社區合作、以定期捐贈基礎民生物資或小額贊助興建公共設施,使城市中社經地位較低的居民得以共享城市資源。

 

「企業協助城市轉型」得以實行的前提是,以永續經營為目標的企業、必須看到當代城市居民渴望其需求受到矚目。在網路極度發達的今天,居民可藉由多元的媒體社群發表己見-問題在於企業家們如何結合城市居民對城市規劃的期待、與政府合作推行相關建設(包括軟硬體設施、污染防治、風險社會管理等等)?

 

此外,在「大點子改變世界-城市篇」的官方網站上,Childs 上傳了一份三年的企劃書 “Mapping a Route from a Planet in Peril to a World of Well-Being”,旨在說明這個計畫源由 (希望在2050年前在世界多地推動、由社會企業引領的都市更新)、未來近四十年的全球都市趨向與此計畫的十個核心議題。

 

全球都市趨向包括:

(1)人民對單一國家政府的信任逐漸降低, 但對巨型或跨國際企業的依賴加深; 亦即重要國家政策將受全球政經趨勢影響,而藉由國際媒體瞭解這種單一政府式微的群體或個人、逐漸能利用自身優勢與他國企業整合 (形成更大但相對不穩定的經濟體) 。

(2)  將有更多研究者或企業關心環境議題 (如氣候變遷、生物多樣性) 。

(3) 2050 年全世界將有 70%的人住在城市裡、但老年人口 (60歲以上) 將會正式超越少年人口 (15歲以下) 。

(4) 在多年研究與立法改善後,針對種族、性向等的單一社群歧視將會減少,但貧富差距將會擴大。

(5) 科技發展 (包括通訊技術、3D、人工智慧等等) 將會日益更新-這些將造成全世界各地更為緊密連結、也同時顛覆許多傳統觀念(如宗教)。

(6) 公共衛生上將因為全球性移動與生態環境變遷、面臨更多攸關傳染病、老化/慢性疾病、營養不良等挑戰,基因學與科技的進展也將導致更多醫學倫理的重塑。

(7) 全球或區域性的暴力 (甚至是恐怖行動) 將因生化或核能武器的開發而日益嚴重。

 

十個核心議題如下:

(1)   研究團隊如何驅使城市居民(包含社區經營者與社運人士)與政府更積極改善城市的社會、環境與經濟面向?

(2)   我們應該採取哪些措施防止剝削地球的生物多樣性?

(3)   即使消費行為主宰了城市居民的自我認同與生活模式, “well-being for all”這個概念怎麼幫助人們重新思考消費與創造永續經營的都會生活之間的關聯?

(4)   我們如何從城市大規模變動的歷史中學得經驗:這些歷史經驗或比較歷史研究如何加速我們因應永續經營、社會正義等議題?民主蓬勃發展或網路發言自由是否使人們增加或減少更多能動性 (agency)?

(5)   單一國家的政治體應如何調整應對全球性議題(如:氣候變遷)?

(6)   如何幫助大型企業建構永續經營(包括增進人類福祉與環境保育)的理念?

(7)   女性意識的提升(亦即:如何在父權社會中爭取自身權利)能否加速達成城市永續經營的目標?

(8)   哪些科技或企業創新可以使人們以合理價格使用低碳能源?

(9)   如何在降低環境干擾的前提下、促進科技創新-因為科技能帶來新的解決方案?

(10)  如何使全球資本流動更加順暢?

 

值得注意的是,在思考「我們如何面對這些複雜的環境變化與挑戰?」這個命題時,Childs 和他的計劃團隊提出 “well-being”這個概念-希望提升城市居民對自己身心靈均衡的意識 (這不只是滿足生活的基本物質需求、更鼓勵每個個體具有獨立性 [autonomy] 與思考生命價值的能力)。 他們的理論是 “well-being for individuals”可以延伸成“well-being for all”-也就是「共好」[1] 的概念-這可能有助於有志於實現「大點子改變世界-城市篇」的都市計劃者(或都市居民)達成這些目標:

(1) 自身與公共福指相關的意見有被社會採納的空間 。

(2) 每個個體有足夠的收入追求有尊嚴的人生。

(3) 擁有具永續發展潛能的居住環境 。

(4) 免於(性別、種族等等)歧視。

 

回到台灣的都市更新的議題上,我們是否有能力培養關注「城市永續發展」的都市居民?而不只是關注硬體層面的改變?

 

References:

http://www.foe.co.uk/sites/default/files/downloads/mapping_a_route.pdf

http://www.foe.co.uk/news/routemap_cities_march2013_39576

http://www.theguardian.com/sustainable-business/sustainable-cities-urban-environment-future

 

 

[1] 這個概念取自於 Ken Blanchard與Sheldon Bowles合寫的一本企業管理書籍,旨在協助管理者與其他參與/執行者、在分享共同價值觀的基礎上,共同訂定階段性的目標。同時,管理者需適時授權給執行者與維持職場資訊的透明化。

(特色圖片來源: http://cdn.shopify.com/s/files/1/0114/2512/files/sustainable-cities_heart.png)

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