水資源專題

守護湧泉-尋回水與人的共同記憶

撰稿:梁品文(科學人文跨科際人才培育計畫)
資料提供:國立海洋生物博物館邱郁文博士
責任編輯:楊力行

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水資源專題

103年歲末,應臺大環安衛中心環境教育講座之邀,國立海洋生物博物館邱郁文博士蒞校演講,邱博士妙語如珠地分享他多年來珍貴的湧泉故事與探堪調查,讓我們深深感動湧泉與人之間的關係曾是多麼契合密切。

湧泉是地下水層因地形關係與地面層交界時,含水層裸露出於地面層而自然湧出的水泉,是非常珍貴的水資源。湧泉的生成條件必須要有豐沛的水脈,通過地表結構上的不透水層,使地下水能在不透水層上流動,而與地表相接之處,水流出成為湧泉溪流。湧泉會依地表結構差異而呈現出不同相貌,若出現於山谷凹地,便聚水形成埤塘。臺灣早期許多地方都曾擁有湧泉,然而中低海拔地區因人為開發,使得湧泉逐漸消失或被遺忘,也迫使原本棲息在其中的淡水生物面臨生存威脅。

重新尋回湧泉的工作對邱老師而言其實是偶然的,在過去幾年協助林務局研究的過程中,老師見證了許多遭受農藥或工業汙染的淡水溪流環境,發現生物群的減少甚至消失,然而卻有些特別地區的水域中依然擁有相對存活較多的生物群,維持著良好的生物多樣性,進一步探究才發現是湧泉存在而造就了這個環境。例如高雄柴山地區,珊瑚礁石灰岩的地形加上林樹遍佈,扮演著天然過濾水質的大海綿,水下滲到礁岩下方後,再從岩石縫隙中冒出形成湧泉。在這宛如城市荒漠裡的諾亞方舟,水中常可見鱸鰻、字紋弓蟹及過山蝦等淡水生物悠游其中,甚至2009年被認定的新種淡水蟹「馬卡道澤蟹」,也被發現棲息在柴山湧泉之中。而這些少數珍存的環境,也陸續在屏東縣萬巒鄉的五溝水社區、宜蘭縣礁溪鄉及三星鄉等地方,被邱老師一一尋回。

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湧泉與人類的關係

湧泉潔淨而源源不絕地維繫著生態系統,是許多水中生物的避難所。然而除了維持生物多樣性的貢獻之外,湧泉的出現更是聚落與文化的起源。

回溯人類生活與湧泉的關係,自古以來便密切結合,例如人們常稱地底冒出的乾淨水源為「清泉」或「玉泉」;此泉若出現於山腳下,風水上便稱之為「龍泉」,成對的龍泉就稱「龍目」,大量成井取水則形成「龍井」等等。

湧泉流經之處成為早期居民拓墾的選擇,生生不息的湧泉支撐起農耕、畜牧業發展,而後逐漸形成聚落的經濟結構。在屏東縣恆春鎮的龍鑾潭旁的龍水社區,湧泉灌溉了整個龍鑾潭的水稻田,當地居民取泉水灌植作物,栽培有機無毒的優質農產品。屏東縣九如鄉玉泉村居民,一百多年前便利用潔淨的泉水種植香蕉,由於生長香蕉樹的土表都漫淹於水中,因此所栽植出的香蕉也被稱為「水香蕉」。而在屏東外海的小琉球島上同樣也有湧泉的存在,島嶼中央的碧雲寺是當地居民生病時選擇坐船回臺灣醫療之外的另一個選擇,他們會在廟裡向菩薩祈求藥籤,並取用廟旁名為「龍目水」的湧泉水來作藥引醫病,形成當地特殊的文化。

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在日本稱為「救命水」

邱老師對於湧泉的研究與調查也借鏡日本,日本在二十多年前就將全國多處有良好水質的水源規劃為「百大名水」,而其中70%都屬於湧泉。近兩年更衍生出另一個的名字稱做各地的「救命水」。

政府單位將水源資料製作成摺頁提醒當地居民,若再次出現重大災害(如核災或海嘯等)導致無潔淨自來水可用時,能夠循著資料找到這些從地底湍湍不絕湧出、且能賴以為生的乾淨水源。 以日本京都的針江聚落為例,高山雪水溶化後流入地底,之後流入村落中形成200多個湧泉口,當地社區營造成「生水之鄉」,每戶人家都有一口湧泉,將泉水與自家廚房結合稱做「水廚房」,再依水質乾淨度分三階段利用。這樣的「生水之鄉」戶戶有流水的景緻,開放遊客參觀也同時活絡了地方產業。

此外,日本富士山的湧泉水在靜岡縣的三島市形成四條湧泉溝,其中最有名的是源兵衛川,河川經過整治後,清澈到能夠孕育出珍貴的三島梅花藻。如此美好和諧的共存,讓社區居民皆有共識要擔任湧泉環境的守護者,造就當地成為著名的生態復育與休憩場所,潛移默化中也教育了孩子們維護環境的重要性,這些與湧泉的相處經驗都相當值得我們學習。

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湧泉水量減少原因

一直默默地守候著我們的湧泉,她的貢獻涵蓋了生態、生活文化甚至到應急救災,而人們卻因為生活的便利就遺忘了她。高雄柴山的巃巖冽泉,早期湧泉造就了附近的龍井社區,邱老師查閱相關文史資料並與當地耆老訪談,發現此處湧泉維繫著整個內惟聚落,從史籍記載發現,詩人卓肇昌曾以「龍井甘泉」一詩描繪著清朝鳳山八景的「龍巖冽泉」:「玉磯噴雪碎,石乳撒花濺。蟹眼千尋渫,龍澌百丈淵。」此為形容當時湧泉水量之壯闊,但由於都市化過程中抽取了過多的地下水,造成湧泉出水期間僅剩一個月,而早期人們在岸邊洗竹筍、洗衣服以及孩子們戲水的畫面,如今只是長輩們的片段回憶。都市的發展使濕地面積大幅縮小,政府又將原有的水圳加蓋配管自來水,當取用水方便之後,也逐漸遺忘了舊時所依賴的湧泉,後輩之人更只將湧泉誤以為是既有的排水溝,日漸疏離,最終從我們的生活中消失。

湧泉水量減少原因包括了治洪方式、水土保持工法與土地過度使用。湧泉水與地下水位有關,超抽地下水、山上汲水區的過度開發與森林砍伐,皆會使水量減少。現在的治水策略一向講究上游到下游快速的排水,也就是降水後立刻引入河道,再快速通洪,但如此一來,中上游的土地無法吸收到足夠雨水來補注地下水層,進而使得湧泉出水量減少,出水口也越來越難預測。

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未來如何維護與利用湧泉

對於湧泉的永續經營,邱老師認為仍為自然狀態的湧泉(如蘭嶼的湧泉)就讓其維持現況,並發展成環境教育的場域;而已建設作為灌溉使用的,地方政府或輔導單位則應讓農民了解湧泉的珍貴性,利用潔淨的泉水種植高品質的作物。而在都市發展過程裏,依循著地理的紋理,產生生活連結,形成獨有的湧泉文化資產,居民若將這些故事包裝串連,結合當地的特色,發展觀光與戶外教學也相當適合。邱老師認為,湧泉是人類最忠實的朋友,只要我們能夠讓潔淨的湧泉源源不絕,湧泉就會回過頭來照顧人類。

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工業廢水對臺灣環境的衝擊

撰文作者|游曉韵
(台灣青年氣候聯盟教育研究部員/國立中興大學環境工程研究所)
特約編輯|林彥廷
(台灣青年氣候聯盟教育研究部長/國立臺灣大學科際整合法律學研究所)

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臺灣工業用水與日俱增,廢水問題值得關注

臺灣地狹人稠且因地形影響因素,雖有豐沛的降雨量但是水資源儲存不易,加上許多人為活動大量浪費水資源,使得臺灣正面臨水資源短缺的窘境。目前臺灣的用水標的主要可分三項,生活用水、農業用水以及工業用水,其中後者近年來需求量與日俱增,而工業用水的取得有兩種方式,一為自來水,另一為自行取水[1],因此工業區林立的西部常有缺水之虞。

當使用的水量越多則排出的廢水量就越多,工業用水亦是如此,其所帶來的環境問題時常躍上新聞版面,未經妥善處理的廢水近是惡化周圍環境,遠則連海洋都身受其害,其所造成的環境問題是不容小覷的。

廢水處理不當 引起公害會帶來全盤的影響

臺灣的產業分布零散,除臺北市外其他縣市的下水道普及率低,廢水不易收集處理,大多都是直接排放至河川中,工業廢水中含有重金屬,若未經完善處理,污染物會破壞河川水質以及周圍環境,就有造成二次或是多次傷害的可能性。例如:桃園觀音鄉大潭村爆發「鎘米事件」,一家化工廠大肆排放廢水到農田灌溉溝渠,廢水中的金屬鎘容易被植物吸收,導致引這些水所種出來的稻米和蔬菜含有高濃度的鎘,若不小心長期食入這些污染作物易罹患痛痛病[2]。

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另外,二仁溪上游的電鍍業者將廢水未經處理就流放,廢水中含有高濃度的銅離子,來到出海口被牡蠣大量吸收,經過生物累積作用牡蠣的顏色就慢慢轉為綠色,這種牡蠣被稱為綠牡蠣。工業廢水中亦含有大量有機物質、無機物質,成分複雜,以氮、磷來說,藻類能以它作為營養源,若水體中含量過多會造成藻類大量生長,降低水中溶氧使得水質惡化。1970年代,未經處理的工業廢水排入河川造成西南沿海養殖貝類大量死亡,使得漁民損失慘重[3]。

廢水對自然環境及臺灣河川污染的間接影響

雖然臺灣河川污染主要來源是人為因素,但如前面所述,臺灣地形與氣候複雜,枯水期間,污染物大都沉積於河川底泥,而豐水期,大雨沖刷揚起底泥中的污染物,並帶至出海口沉積於沿海底泥,透過浮游動物的覓食以及食物鏈的累積,最終污染物還是回到人體造成健康風險和危害生態系[4]。

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水污染防治法是否能杜絕違法排放

我國目前對工業廢水的管制訂有「水污染防治法」,對污染源管制以及放流水排放標準有多項規定與罰則,但許多事業仍是設置暗管偷排廢水,或是先將事業廢水儲存於廠區,待大雨來時再偷排放至河川,藉由大量的雨水將廢水稀釋掉,因此環保局要抽查這些不法廠商實屬不易。唯有事業主良心發現,別為己私而破壞環境,事業廢水的管制才得以受控制。

工業發展為臺灣經濟主要命脈,但過去為了經濟的繁榮我們犧牲了生態環境,大量的污染使我們的居住環境越來越惡化,伴隨而來的是文明病和公害事件,人類所中下的因還是要由人類來承擔這個果,生態環境是牽一髮而動全身,沒有任何一件事是可以單獨看待,因此對於水污染的防治或是環境的保護都應該盡力整治,避免持續惡化,才能保有一個永續的未來。

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農業工業用水間的比例失調了嗎?

撰文作者|游曉韵
(台灣青年氣候聯盟教育研究部員/國立中興大學環境工程研究所)
特約編輯|林彥廷
(台灣青年氣候聯盟教育研究部長/國立臺灣大學科際整合法律學研究所)

過去台灣以農業立國,1952-1960年農業為台灣的經濟基礎,那時推動「以農業培養台灣工業,以工業發展台灣農業」,七零年代十大建設後,經濟快速發展,其結構轉為工業為主,士農工商的傳統行業順序被轉為以工商掛帥,長久以來農業發展面臨被壓縮的狀況,而現今的經濟制度下農民總是處於弱勢,除了農地被徵收建立科學園區、工業區外,當遇到供水短缺時,工業就將水源的腦筋動到農業用水上,使得同時面對缺水的農業更是雪上加霜。 民以食為天,糧食是人類的生活必需品,但是當糧食短缺時,縱使有再多的金錢,也無法立即解決缺糧危機。近年來氣候變遷加劇,各種報告紛紛指出氣候變遷除了造成極端氣候外,同時也會改變全球的水文分布,因此各地都需要盡早做好防洪防旱的準備,而農作物的種植與水息息相關,更應更加關注。

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台灣農業用水概況

早期台灣水資源開發是以農業用水為大宗,農業水源為農業生產重要因素,因此農業水源曾為政府機構重視的資源之一。台灣的水利設施於荷蘭治台時期已開始開發,日治時代農田水利建設更加完善,時至今日農田水利設施已頗具規模。1974 年水利法開始施行水權登記制度,各農田水利會即按規定依據灌溉系統規模與需水量向主管機關辦理水權申請,且由於當時民生用水與工業用水之水量偏低,因此農業用水水權量所占比例極高[1]。早期農業以種植水稻為主,隨著經濟轉變,目前農業用水包含灌溉用水、養殖用水及畜牧用水,其用水量逐年增加,且對水質要求亦越趨嚴格[2]。根據經濟部水利署統計,從民國89年到99年農業用水12,309百萬立方公尺增加到12,205百萬立方公尺[3],相較畜牧用水以及養殖用,水灌溉用水有逐年增加趨勢,原因為台灣農作物以耐水性及耗水量高之水稻為主,加上以往農用灌溉渠道大部分都以土渠為主,滲漏嚴重且灌溉效率低,致農業用水水權量所占比例極高[4]。也因為農業的用水量大,當工業苦於尋找供水來源時,常常會認為農業用水所占比例高,若是調用部分水源到工業上解決缺水危機應該不會造成太大影響,但是他們往往沒有考慮到當缺水時是所有產業一起面對無水可用,而此時調用農業用水反而加劇農業缺水的困境 。

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台灣工業用水概況

依據經濟部中部辦公室民國 99 年統計資料分析,台灣地區 99 年工業面積為 24,413.16 公頃,統計工業用水量為 16 億 282 萬立方公尺,以中部及南部所占比重較大,該兩區域之工業面積合占台灣地區工業面積 66.75%,用水量合占台灣地區工業用水量 67.28%。隨者經濟發展,工業用水年用量有上升趨勢,化學材料業用水量以19.65%居全台之首,但台灣本身的水資源就有限,近年來又受氣候變遷的影響,使得旱澇發生頻率頻繁,工業缺水的難題藉由抽取地下水和調借農業用水得以解決,但所帶來的影響不可輕忽。

以中科四期為例,為應付龐大的用水需求,國科會中科管理局曾編列大筆預算進行「中科四期調度使用農業用水計畫工程」,每日預計調播農業用水6.6萬噸,此舉嚴重影響彰化溪洲地區農民生活,引發爭議。農運人士楊儒門曾指出根據水利法十八條規定,用水的順序是:家用及公共給水、農業、水力、工業,換句話說,農業用水應優先於工業用水,但每次政府都因農業產值比工業低,遇到缺水時,就要農業犧牲,只幫工業用水解套,農業用水問題並沒有配套及解決方案[5],因此引發爭議。

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台灣所要面對的糧食問題

台灣加入 WTO 後,農業出口量減少,多數農產品之能以賴國內市場,加上大量低價的稻米進入台灣市場,使得台灣稻米價格暴跌,此外政府推動「水旱田利用調整計畫」及其後續計畫,提供農民休耕補助或鼓勵轉作,稻作種植面積逐年減少,因為灌溉用水之需求量降低,所以農業用水可調配的水量較過去提高(農委會),多餘的水量便可調借工業所用。大量的農地休耕使得台灣的糧食產量降低,影響到台灣的糧食安全,根據聯合國農糧組織報告,全球有八分之一的人處於飢餓狀態,總飢餓人口超過8.7億[6],全球的糧食生產量以不敷全球人口之需求,在各國的糧食自給率中美國124%、加拿大168%、中國95%、日本41%、韓國45%,而台灣則為32%。台灣農地休耕面積高達21.9萬公頃,若無法進口糧食,為維持國民基本營養所需之2,000 大卡熱量,必須維持132萬期作公頃之作物生產,而現有水稻每年耕作面積約為26萬期作公頃[7],台灣的糧食自給率正逐年下降中。

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農業用水調用工業用水所帶來的影響不只灌溉用水減少、土地休耕率上升、糧食安全問題外,農業灌溉用水具有生產性機能、生態性機能以及生活性機能之三生功能,生態性機能包括蓄留洪水、涵養地下水源、減輕地層下陷社會成本等機能;生活機能則包涵調節微氣候、淨化空氣與水質、增加農村休閒遊憩及優質景觀等機能[8]。因此評估農業用水的價值不宜僅從經濟價值判斷,因將其他因素納入思考,例如:農田的生態效益及生活效益。

農田水利會該如何在不影響農民灌溉權益、提高糧食自給率以及環境保護的前提下,將多餘的用水提供給工業所用確實需要再做一番努力,也期望政府不要一昧地只求經濟發展而罔顧了農民以及環境的權利,畢竟,糧食和環境都是生存的重要條件,如果無限制索求,最終都將反饋到自身上。「氣候變遷」這詞近年來越來越常被提到,台灣無法避免受到波及,台灣本來就屬於缺水國家,近幾年來因為極端氣候使得降雨分布越不均,其降雨強度也增加,而這樣的趨勢有可能會越益明顯,面對這樣的困境政府更應該做好各部門間的溝通與協調,不能再關起門來各做各的事,將各產業面對缺水時的調適策略做全面性規劃,以因應未來的水資源危機。

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風災對人民的禍與福

撰文作者|戴子揚
(台灣青年氣候聯盟教育研究部員/國立台北教育大學社會與區域發展學系)
特約編輯|林彥廷
(台灣青年氣候聯盟教育研究部長/國立臺灣大學科際整合法律學研究所)

一提到風災,腦中浮現的畫面可能是黃滾滾的土石流,或許是被吹得像搖搖欲墜的行道樹,又或者是橫斷在道路旁的大樹。只不過這些都是新聞上看得到片面的畫面,往往忽略了受災居民的心理受。風災來臨,,除了房屋可能毀損坍塌,還有受災戶面臨迫切的生計問題,以及重建的心理建設,他們的聲音,我們真的聽到了嗎?

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「莫拉克新聞網」[1]是一個報導關於莫拉克風災災民生活的獨立媒體, ,內容獲得廣大迴響,網站主要傳遞給社會大眾的是受災居民生活災後重建中長期的議題。此外,在莫拉克新聞網也提到了,新聞中受災戶面對的問題,不僅僅來自於災難本身,政府的救災行動及積極幫忙的慈濟也可能會造成受災戶困擾[2]。作為這篇文章的撰寫者,在文章的開頭從這樣角度切入風災對臺灣居民的影響,希望能藉此讓讀者能用不一樣的角度看待風災下的受災戶。

臺灣是個必須正面與風災搏鬥的國家

自從921大地震過後,臺灣在面對颱風時發生災難的機率大大的增加了,因為強烈的地震嚴重影響其地質結構與地表變遷,而這導致之後每當有颱風來襲造成的災難更加劇烈,即為提高其脆弱度[3],其中又以莫拉克風災,造成高雄小林村全村遭土石流滅村,最為世人所知與影響層面最大。

隨著全球暖化影響,導致颱風威力增強[4],在客觀情形不變的狀況下,各地區脆弱度提升,我們無法期待全球暖化造成海水增溫的問題在短期內獲得解決,因此如何因應日益增強的颱風,提升面對災害的脆弱度,是身處在海島國家居民不得不去面對的問題,本文以下論述三個問題供思考:

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高齡化臺灣社會與風災

高齡化的人口,移動沒有年輕人迅速,這會導致當颱風造成的災難已經迫在眉睫時,協助老人避難的難度是相當高的。隨著臺灣邁入高齡化社會,同時遇到日益增強的颱風,如何讓老人能夠安全且從容的面對風災,是目前臺灣社會需要面對的問題,像是在家戶演習防災時,將「首要協助老人避難」列為優先,並向長輩加強宣導防災及避難知知,提出未雨綢繆的因應策略,才是現階段面對風災的積極作為。

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社會資源的投入過度受媒體影響

隨著科技發達,新聞記者總是能在災難發生之後迅速挺進災區,只不過現今媒體影響力無遠弗屆,社會各界能在第一時間透過電視、網路、廣播等管道,了解受害民眾的狀況,迅速捐助救災物資於災區,只不過媒體的效果並無法讓所有災民都獲得幫助,更可能是造成投注資源分配不均的主因,受媒體關注的災民獲得龐大的資源救助,而未獲得媒體報導的災民缺乏救助資源,資訊的不均造成資源無法有效救助,實屬可惜,應建立有效、即時及易得知的投放回報機制,讓媒體成為助力。

常常面臨淹水的居民是最能直接感受到極端氣候的變化,颱風有沒有一年比一年強烈他們最清楚。然而現有的經驗,往往卻缺乏因應未來越強越頻繁地災害。這都有賴政府,除了建立災害通報機制與災害演習外,更重要的是建立完善的任務分組與組織改造以因應未來複合性的災害,並教育民眾因應與回報災害的能力。

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風災對人民的禍與福

毫無疑問的風災會對人民造成的財產以及精神損失,只不過如何將損失降到最低將是重要的課題,本文論述點出了一些目前臺灣社會看得到的問題,而將問題點出並不是為了要將救災的責任推到政府的身上,相反的筆者希望借由點出問題能讓臺灣社會在面對下一次的風災能有更完善的因應措施。

面對風災,我們不應僅僅看到了災難,在風災過後同時也看到能夠讓眾人進步的地方,在外在環境的脆弱度越來越高的臺灣,能透過政府單位的相關機制建立,與民眾對於災害經驗的認知與教育,能提升我們因應調適災害的能力,進而透過此提升我們面對災害的脆弱度。從經驗中獲取教訓,降低更多災害帶來的不幸悲劇發生。

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